新華社北京2月23日電  近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快推進(jìn)教育現代化實(shí)施方案（2018－2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《實(shí)施方案》指出，今后5年加快推進(jìn)教育現代化的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以培養社會(huì )主義建設者和接班人為根本任務(wù)，以全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導為根本保證，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為時(shí)代主題，圍繞加快推進(jìn)教育現代化這一主線(xiàn)，聚焦教育發(fā)展的戰略性問(wèn)題、緊迫性問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，統籌實(shí)施各類(lèi)工程項目和行動(dòng)計劃，著(zhù)力深化改革、激發(fā)活力，著(zhù)力補齊短板、優(yōu)化結構，更好發(fā)揮教育服務(wù)國計民生的作用，確保完成決勝全面建成小康社會(huì )教育目標任務(wù)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現2035年奮斗目標夯實(shí)基礎。

《實(shí)施方案》提出了加快推進(jìn)教育現代化的實(shí)施原則：立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠；聚焦重點(diǎn)，帶動(dòng)全局；問(wèn)題導向，改革創(chuàng )新；分區規劃，分類(lèi)推進(jìn)?？傮w目標是：經(jīng)過(guò)5年努力，全面實(shí)現各級各類(lèi)教育普及目標，全面構建現代化教育制度體系，教育總體實(shí)力和國際影響力大幅提升。實(shí)現更高水平、更有質(zhì)量的普及，教育改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力顯著(zhù)提高，社會(huì )關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效緩解，多樣化可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，人民群眾受教育機會(huì )進(jìn)一步擴大，學(xué)習大國建設取得重要進(jìn)展。

《實(shí)施方案》提出了推進(jìn)教育現代化的十項重點(diǎn)任務(wù)：

一是實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。全面推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫穿課程教材建設全過(guò)程，把教材體系、教學(xué)體系有效轉化為學(xué)生的知識體系、價(jià)值體系。增強中小學(xué)德育針對性實(shí)效性，從中小學(xué)生身心特點(diǎn)和思想實(shí)際出發(fā)改進(jìn)德育方式方法，注重循序漸進(jìn)、因材施教、潛移默化，開(kāi)展喜聞樂(lè )見(jiàn)、入腦入心的德育活動(dòng)。提升高等學(xué)校思想政治工作質(zhì)量。將思想政治工作體系貫穿于學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系當中，深入構建一體化育人體系。大力加強體育美育勞動(dòng)教育。加強勞動(dòng)和實(shí)踐育人，構建學(xué)科教學(xué)和校園文化相融合、家庭和社會(huì )相銜接的綜合勞動(dòng)、實(shí)踐育人機制。

二是推進(jìn)基礎教育鞏固提高。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，健全學(xué)前教育管理機構和專(zhuān)業(yè)化管理隊伍，加強幼兒園質(zhì)量監管與業(yè)務(wù)指導。加快高中階段教育普及攻堅，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。保障特殊群體受教育權利，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮發(fā)展規劃，加強對留守兒童的關(guān)愛(ài)保護，組織實(shí)施特殊教育提升計劃。著(zhù)力減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負擔，支持中小學(xué)校普遍開(kāi)展課后服務(wù)工作。

三是深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。構建產(chǎn)業(yè)人才培養培訓新體系，完善學(xué)歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉型升級銜接配套。健全產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機制，堅持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構設置，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，開(kāi)展國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)。建立健全職業(yè)教育制度標準，完善學(xué)校設置、專(zhuān)業(yè)教學(xué)、教師隊伍、學(xué)生實(shí)習、經(jīng)費投入、信息化建設等系列制度和標準，制定并落實(shí)職業(yè)院校生均撥款制度。建立國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì )議制度。

四是推進(jìn)高等教育內涵發(fā)展。加快“雙一流”建設，推動(dòng)建設高等學(xué)校全面落實(shí)建設方案，研究建立中國特色“雙一流”建設的綜合評價(jià)體系。建設一流本科教育，深入實(shí)施“六卓越一拔尖”計劃2.0，實(shí)施一流專(zhuān)業(yè)建設“雙萬(wàn)計劃”，實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革燎原計劃、高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃。提升研究生教育水平，完善產(chǎn)教融合的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式、科教融合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養模式，加強緊缺高端復合人才培養。完善高等教育質(zhì)量標準和監測評價(jià)體系。提升高等學(xué)?？茖W(xué)研究與創(chuàng )新服務(wù)能力，實(shí)施高等學(xué)?；A研究珠峰計劃，建設一批前沿科學(xué)中心，支持高等學(xué)校建設一批重大科技基礎設施，積極參與國家實(shí)驗室建設。繼續實(shí)施高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃。

五是全面加強新時(shí)代教師隊伍建設。加強師德師風(fēng)建設，把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊伍素質(zhì)的第一標準，實(shí)施師德師風(fēng)建設工程。提高教師教育質(zhì)量，實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃，大力培養高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化中小學(xué)教師。深化教師管理制度改革，創(chuàng )新編制管理，修訂高等學(xué)校、中小學(xué)和中職學(xué)校崗位設置管理指導意見(jiàn)，分類(lèi)推進(jìn)教師職稱(chēng)制度改革。保障教師工資待遇，健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，核定績(jì)效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務(wù)員實(shí)際收入水平，實(shí)現與當地公務(wù)員工資收入同步調整，完善中小學(xué)教師績(jì)效工資總量核定分配辦法和內部分配辦法。補強薄弱地區教師短板，深入實(shí)施鄉村教師支持計劃、銀齡講學(xué)計劃、援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃。

六是大力推進(jìn)教育信息化。著(zhù)力構建基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式、教育服務(wù)供給方式以及教育治理新模式。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，支持學(xué)校充分利用信息技術(shù)開(kāi)展人才培養模式和教學(xué)方法改革，逐步實(shí)現信息化教與學(xué)應用師生全覆蓋。創(chuàng )新信息時(shí)代教育治理新模式，開(kāi)展大數據支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動(dòng)，推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務(wù)教育教學(xué)全過(guò)程。加快推進(jìn)智慧教育創(chuàng )新發(fā)展，設立“智慧教育示范區”，開(kāi)展國家虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)項目等建設，實(shí)施人工智能助推教師隊伍建設行動(dòng)。構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務(wù)平臺，深入推進(jìn)“三通兩平臺”建設。

七是實(shí)施中西部教育振興發(fā)展計劃。堅決打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰，以保障義務(wù)教育為核心，全面落實(shí)教育扶貧政策，穩步提升貧困地區教育基本公共服務(wù)水平。推進(jìn)“三區三州”等深度貧困地區教育脫貧攻堅。補齊中西部教育發(fā)展短板，加快中西部地區義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，支持中西部地區加快普及高中階段教育，加快發(fā)展民族教育。提升中西部高等教育發(fā)展水平，繼續實(shí)施中西部高等學(xué)?；A能力建設工程、東部高等學(xué)校對口支援西部高等學(xué)校計劃，“部省合建”支持中西部地區14所高等學(xué)校發(fā)展。實(shí)施鄉村振興戰略教育行動(dòng)，大力發(fā)展現代農業(yè)職業(yè)教育，推進(jìn)服務(wù)鄉村振興戰略的高等農林教育改革，加快鄉村振興急需緊缺人才培養。

八是推進(jìn)教育現代化區域創(chuàng )新試驗。創(chuàng )新體制機制，探索新時(shí)代區域教育改革發(fā)展的新模式。高起點(diǎn)高標準規劃發(fā)展雄安新區教育，優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量基礎教育，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，以新機制新模式建設雄安大學(xué)。深化粵港澳高等教育合作交流，促進(jìn)教育資源特別是高等教育相關(guān)的人才、科技、信息等要素在粵港澳大灣區高效流動(dòng)。構建長(cháng)三角教育協(xié)作發(fā)展新格局，進(jìn)一步加大區域內教育資源相互開(kāi)放的力度，搭建各級各類(lèi)教育協(xié)作發(fā)展與創(chuàng )新平臺，實(shí)現資源優(yōu)勢互補和有序流動(dòng)。促進(jìn)海南教育創(chuàng )新發(fā)展，依托海南自由貿易試驗區打造新時(shí)代教育全面深化改革開(kāi)放的新標桿。

九是推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)。加快培養高層次國際化人才，完善留學(xué)生回國創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，完善中外合作辦學(xué)準入和退出機制。加強與共建“一帶一路”國家教育合作，建設“一帶一路”教育資源信息服務(wù)綜合平臺，建立國際科教合作交流平臺，實(shí)施高等學(xué)?？萍紕?chuàng )新服務(wù)“一帶一路”倡議行動(dòng)計劃。深化與共建“一帶一路”國家人文交流，大力支持中外民間交流，加強中外體育藝術(shù)等人文交流。優(yōu)化孔子學(xué)院區域布局，加強孔子學(xué)院能力建設，全面提高辦學(xué)水平。加大漢語(yǔ)國際教育工作力度。

十是深化重點(diǎn)領(lǐng)域教育綜合改革。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革步伐，為加快推進(jìn)教育現代化提供制度支撐。積極穩妥推進(jìn)考試招生制度改革，堅定高考改革方向，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生分類(lèi)考試，完善博士研究生“申請－考核”和直接攻博等選拔機制。完善民辦教育分類(lèi)管理，全面落實(shí)民辦教育促進(jìn)法，修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例，積極鼓勵社會(huì )力量依法興辦教育，促進(jìn)民辦教育持續健康發(fā)展。加快構建終身學(xué)習制度體系，加強終身學(xué)習法律法規建設，搭建溝通各級各類(lèi)教育、銜接多種學(xué)習成果的全民終身學(xué)習立交橋，加快發(fā)展社區教育、老年教育，深入推動(dòng)學(xué)習型組織建設和學(xué)習型城市建設。深化教育領(lǐng)域放管服改革，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政府職能轉變，構建政府、學(xué)校、社會(huì )之間的新型關(guān)系。推進(jìn)學(xué)校治理現代化。

《實(shí)施方案》明確了推進(jìn)教育現代化四個(gè)方面的保障措施：一是全面加強教育系統黨的建設，不斷提高教育系統黨的建設質(zhì)量，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是全面推進(jìn)依法治教，加快完善教育法律制度體系，加快推進(jìn)教育行政執法體制機制改革，建立健全教育系統法律顧問(wèn)制度，加強學(xué)校法治工作，廣泛深入開(kāi)展青少年法治教育。三是完善教育經(jīng)費投入和管理機制，健全財政教育投入機制，全面實(shí)施績(jì)效管理。四是加強教育督導評估，有效發(fā)揮教育督導“督導評估、檢查驗收、質(zhì)量監測”職能，保障教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

《實(shí)施方案》最后強調，各級黨委和政府要把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快教育現代化、建設教育強國的重大部署上來(lái)，加強組織領(lǐng)導，結合地方實(shí)際制定本地區落實(shí)方案。各部門(mén)要主動(dòng)履職盡責，確保實(shí)施方案確定的目標任務(wù)落到實(shí)處。國務(wù)院教育督導部門(mén)定期組織督導評估，壓實(shí)落實(shí)責任。及時(shí)總結宣傳典型經(jīng)驗和做法，凝聚全社會(huì )共同促進(jìn)教育健康發(fā)展的共識，為新時(shí)代教育改革發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。

    摘自2019年2月24日人民公安報第2版